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The sender Email : Theme : Content : <script language="javascript"> var aid = "20060602467503"; var sid = "xingyishi"; var atitle = "夏开益：突出四大重点　构建和谐社会"; var akeyworks = "夏开益：突出四大重点　构建和谐社会,,"; var colname = "领导讲话"; var colename = "ldjh"; var coldesc = "08"; var articletype = "转载"; var author = "兴义新闻中心"; var atype = "0"; var subtitle = "新闻"; </script> <table class=aarticle cellpadding=0 cellspacing=0> <tr> <td class="title">夏开益：突出四大重点　构建和谐社会</td></tr> <tr><td class=lline></td></tr> <tr><td class=time>2006-06-19 12:22  文章来源：<font class =time_source>兴义新闻中心</font></td></tr><tr><td class=time>文章类型：<font class =time_leixing>转载</font>  内容分类：<font class =time_fenlei>新闻</font></td></tr> <tr><td class=content id=zoom><br> 实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类孜孜以求的一个社会理想。构建社会主义和谐社会，是我们党从开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务和奋斗目标，适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。我市是西部落后地区，人均GDP刚跨入1000美元，进入经济社会发展的战略机遇期和矛盾凸显期，各种矛盾和问题不断显露，构建和谐社会显得十分迫切和必要。因此，在未来的发展中，我们必须坚持科学发展观，努力在构建和谐社会上下功夫，突出抓好四个重点，加快建设和谐兴义。 <br/> <br/> 一、加快发展步伐，奠定坚实基础 <br/> <br/> 落实科学发展观，建设和谐社会，最主要、最关键的是要坚持经济建设这个中心不动摇，扭住发展这个执政兴国的第一要务不放松，抢抓机遇，实现经济又快又好的发展和社会的全面进步。发展不足、发展不快仍是我们欠发展地区面临的主要压力，我们必须毫不动摇地把发展作为解决一切问题的关键，在积极应对中抢抓机遇，力求以更快的速度把发展机遇变成实实在在的发展成果，实现经济社会的历史性跨越，通过发展为和谐社会提供更加坚实的物质基础。首先，要切实推进“三化一业”，突出重点加快发展。结合我市的发展优势及现实可能，重点推进工业化、城市化、产业化和旅游业，重中之重是实施“工业强市”战略，强力推进工业化，迅速做大经济总量，提升经济实力。其次，要深化改革，消除体制机制障碍。从我市实际看，必须继续深化行政管理体制改革、行政审批制度改革、农村税费改革、财政体制改革、投融资管理体制改革、土地管理体制改革、国有资产管理体制改革、国有企业改革，推进社会管理体制改革，努力消除经济社会发展中的体制性障碍，以各项改革的新突破赢得各项事业的新发展。第三，要加大招商引资力度，借助外力加快发展。我市是吃饭财政，如果靠市财政来投入建设，压力很大，困难很多。因此，我们要在积极争取上级的投入，特别是在基础设施方面项目和资金的同时，强化招商引资工作，大量引进项目、资金、技术、人才和先进的管理经验，加快竞争性产业的培育，借助外力加快发展。第四，要抓好项目工作，依靠项目载体加快发展步伐。树立抓项目就是抓发展，抓项目就是抓落实的意识，坚定不移地实施项目带动战略，大上项目，上大项目，力争在重点领域、重点行业的重大项目上取得突破，推动经济社会加快发展。第五，要强化基础设施建设，打造加快发展的新平台。加大基础设施建设力度，重点要在完善城市配套功能、加快农村基础设施建设和构建交通网络上取得新突破。在完善城市配套功能上，重点要加大以科、教、文、卫、体为主的社会发展项目和以城市交通、供水、供电、生态、环保、信息为主的城市基础设施建设项目的建设力度，完善城市功能，改善人居环境，提高居民生活质量。在加快农村基础设施建设上，要统筹安排和推进城乡基础设施和公用设施的一体化建设，重点加大农村水、电、路、通信等基础设施建设力度，促进城镇基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，确保城乡要素流动渠道畅通，让广大人民群众真正得到实惠。在构建交通网络上，要以构建立体交通运输网络为目标，陆、水、空三管齐下，外连内拓两手并举，构建交通新平台。公路方面，实现外连主干公路高速化，推进骨干公路高等级化，力争通乡油路、通村公路网络化，完成经济路、旅游路建设，加速站场建设，形成通道优势。铁路方面，争取南昆铁路复线立项建设，实施好清水河大型综合货场、品甸电煤配送中心、郑屯货场等货场技改或建设，提高铁路运输能力和物资转运能力，拉动沿铁乡镇经济的发展，促进南昆经济产业带的建设。航运方面，重点是加强万峰湖库区的港口及码头建设，完善航运基础设施，不断提高水上航运水平。航空方面，要努力支持、配合兴义机场开辟航空运输线，扩大空运能力，提高营运水平和效益，发挥空运优势。第六，要大力发展非公有制经济，促进多种经济成分共生繁荣。非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，最具有生机与活力。加快兴义市发展，不仅要加快发展公有制经济，还需要各种所有制经济在市场经济竞争中发挥各自优势，相互促进，共同发展。我们要认真落实国家鼓励和扶持非公有制经济的各项政策措施，努力营造公开、公平、公正的市场竞争环境，加强引导，搞好服务，大力扶持，使非公有制经济成为全市新的经济增长点。 <br/> <br/> 二、优化人居环境，建设美好家园 <br/> <br/> 适宜的人居环境，是一个地方文明程度的重要标志，更是扩大开放、招商引资的内在引力和硬件支撑。我们要坚持以人为本，进一步优化人居环境，建设更加美好的家园，实现人与自然的和谐。首先，建设中国最佳人居环境城市。按照建设中国最佳人居环境城市要求，搞好城市规划、建设和管理。一是坚持“以人为本”，强化生态理念，高起点、高档次、高标准作好城市规划。二是搞好城市基础设施建设，进一步完善城市功能配套。三是下大力实施城市绿化，改善城市环境质量，美化城市容貌，促进城市生态平衡。狠抓城市绿化工程，恢复和重建退化的城市生态系统，发挥城市原有生态系统和有重要价值的文化景观或文化遗迹的多功能作用。建设和配置好城市公园和植物园。下转10版）（上接9版）完善街心花园、花坛等绿色空间，建设街道两旁、河岸生态走廊。在城市建筑物周围、道路、农地、河岸边缘和一些无人照管又不适于作任何其他用途的小块土地，选择特色树种营造城市片林。用有特色的乔木、灌木、藤木和鲜花绿草来布置好庭院和城市小区。绿化好房顶、墙壁、阳台和室内。采取乔、灌、草、藤本植物相结合的适当搭配方式进行绿化，使城市逐步实现绿化、美化、香化和净化，建设现代化的生态城市。四是发展环保型生态交通系统，使用绿色交通工具，建设城市生态交通。五是发展适合人类居住的新型建筑——生态建筑，研究、规划和建设一批高品位、高水准的新型生态示范区，推广生态型住宅，建设城市生态居住小区。六是加强城市管理，提高城市管理水平，特别是加强城市卫生和秩序管理，创建全国文明卫生城市。其次，建设社会主义新农村。按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，走政府引导、农民为主、社会大力支持的路子，加快推进社会主义新农村建设。重点抓好五个方面的工作：一是抓好产业发展，搞活经济。大力实施产业兴村富民工程，推进农村经济加快发展。特别是我市的贫困地区，要进一步抓好扶贫开发工作，使广大贫困群众早日脱贫致富，过上小康生活。二是抓好村寨规划，建设新村镇。要按照“布局合理、设施配套、环境整洁、村貌美化”的目标和“统一规划，分步实施”的原则，制定好村寨规划，认真组织实施。三是抓好培训教育，培育新农民。要在抓产业发展的同时，采取举办培训班、送科技下乡、开展电化教育等多种形式，面向市场对农民提供农业实用技术和职业技能培训，努力培育具有较高科学文化素质和较强就业能力的新型农民或产业工人。四是抓好精神文明建设，塑造新风貌。要建立健全村民自治组织，深入开展争创文明村、文明户、“好媳妇、好公婆”等群众性精神文明创建活动，加强科学文化基础设施建设，倡导健康、文明、科学的生活方式，改变农村的各种生活陋习，努力创造一个农民群众安居乐业、物质文化生活丰富多彩、人与人和谐相处的良好环境。要以优化生态环境、发展生态经济、培育生态文化为主要内容，以改善农村人居环境为突破口，开展“生态家园文明村”创建活动，促进农业发展、农村繁荣、农民富裕文明，构建和谐农村。五是抓好基层组织建设，创建好班子。要把加强农村基层党组织建设、创建好班子作为农村各项工作的龙头，通过强化农村基层党组织的战斗堡垒作用，提高农村干部的素质和能力，为社会主义新农村建设提供强有力的组织保障。第三，打造兴义生态文明。一是合理开发利用资源。我市除了旅游资源丰富外，其他资源并不丰富，在加快经济发展过程中，必须提高资源利用效率，坚持开发与保护并重，适度合理开发资源，重点是保护好土地、矿产、森林、淡水、旅游等资源，走可持续发展之路。二是有效防治污染和保护环境。要加强对污染的末端治理，强化对污染源头和生产过程的监控。对污染严重的生产单位进行环境综合整治，或实施关、停、并、转，或限期整改，上环保设施，达标排放后方能生产经营。优化生产力布局，严把环保准入关，合理布局建设项目。上项目时，强化环境保护，严格实施“三同时”，有效预防污染。发展环保产业，实施清洁生产，保护好生态环境。三是加强生态建设。要采取最严厉的措施、最有效的方法和最适宜的机制，强化生态建设，重点抓好退耕还林、植树造林和封山育林，搞好绿化工作，提高森林覆盖率。当前要抓好四大工程，即万峰湖防护林建设工程、环城绿化带建设工程、兴义市石漠化治理工程和马岭河峡谷风景区生态建设工程。四是发展循环经济。以提高资源生产率和降低废弃物排放为目标，以技术创新和制度创新为动力，积极发展科技型、环保型、效益型产业，走新型工业化道路，大力发展循环经济，逐步解决我市在发展过程中遇到的经济增长与资源环境之间的矛盾，协调社会经济与资源环境的发展。 <br/> <br/> 三、弘扬先进文化，构筑文明社会 <br/> <br/> 先进文化是构建和谐社会的精神支撑。一个先进的民族，必然倡导符合人类社会前进方向、反映生产力发展要求、体现时代精神的先进文化。我们必须大力发展社会主义先进文化，确保和谐社会发展方向的正确性，为构建和谐社会提供思想和精神支撑。首先，大力加强思想道德建设，保持奋发向上的精神状态。用先进思想教育、引导和武装广大干部群众，促使大家坚定信念，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，培养人民群众道德品质和文明风尚，倡导科学、文明、健康的生活方式，全面提升城乡文明水平。其次，积极实施人才发展战略，构建人才型社会。强化“人才是第一资源”的观念，逐步建立健全各类人才培养、使用、引进和激励机制，积极引进、培养一批外向型、复合型、科技型人才队伍，充分发挥各类人才资源在经济建设中的作用，在全社会形成崇尚人才、崇尚科学、鼓励创新的良好氛围。第三，加快社会各项事业发展，统筹经济社会协调发展。大力实施科教兴市战略，以建设教育强市为目标，推进素质教育，扩大幼儿教育，巩固“两基”教育，提升高中教育，强化职业教育，发展民办教育。推进卫生事业改革，加强农村合作医疗，加快建立健全公共卫生体系，强化地方病防治工作。深化体育改革，推动体育产业发展，搞好体育场馆建设，发展体育运动，增强人民体质。切实抓好人口计生工作，努力控制人口数量，提高人口质量，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。第四，推进文化体制改革，大力发展文化事业。积极开展各种文化活动，普及大众文化。尊重地方文化传统，保护地方文化系统的完整性。充分发掘和利用我市地方文化资源，打造文化特色品牌。实施文化精品战略，集中力量打造几个文化精品。深化文化体制改革，鼓励社会资金投入，着力推动文化事业和文化产业良性发展。 <br/> <br/> 四、实施依法治市，维护社会稳定 <br/> <br/> 健全的法治环境和稳定的社会环境，是和谐社会的前提和基础。为此，必须严格依法治市，全力维护社会稳定。首先，实施依法治市战略，构建法制社会。贯彻依法治国基本方略，坚持依法治市和依法执政。一是要加强对司法工作的领导，支持和保证国家机关依法行使职权，抓紧制定进一步完善社会主义市场经济体制的法律法规。二是各级领导干部要牢固树立法制观念，坚持在宪法和法律的范围内活动，带头维护宪法和法律至高无上的权威，任何人都不允许享有超越宪法和法律之上的特权。三是严格执法，坚决纠正有法不依、执法不严的现象。要支持审判机关和检察机关依法独立公正地行使审判权和检察权，绝不能以任何形式干扰司法机关依法独立办案，坚决制止司法领域中的不正之风和腐败现象，为维护法律的尊严、公民的权利和社会公正和谐，提供有力的司法保障和营造良好的法制社会氛围。其次，妥善协调好各种利益关系，充分调动一切积极因素。一是在全力抓好发展的同时高度重视社会公平公正问题，积极维护不同区域、不同行业、不同群体的合法权益，保证广大人民群众都能享受到改革发展的成果。当前重点是要解决收入分配不公和社会贫富差距拉大的问题。要加大对财政收入分配的调节力度，反映和兼顾不同方面的利益要求，既要保护经济基础较好地区、优势产业和先富群体的发展活力，又要高度重视解决沿江及石山、半石山等边远贫困山区、困难行业和贫困群众的实际利益问题。二是坚决破除各种障碍，在全市营造鼓励人们干事业，支持人们干成事业的社会环境，让一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定，充分调动一切积极因素为构建和谐社会作贡献。三是要因地制宜，分类指导，共谋发展。既要支持城市中心区抢抓机遇，建设中国最佳人居环境城市；又要支持沿铁经济区率先发展，实现跨越；还要支持沿江经济区加快开发，后来居上；同时支持石山半石山地区扶贫攻坚，脱贫致富奔小康。形成“九牛爬坡，个个出力”的良好发展格局。第三，扩大就业和完善社会保障，提高人民生活水平。要关心群众生产生活，认真落实促进就业再就业的各项政策措施，拓宽就业渠道，增加就业岗位；高度重视并切实解决大中专毕业生和困难人群的就业问题，维护农民工的合法权益，努力创造公平公正的就业环境；巩固“两个确保”成果，逐步完善养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险制度；积极探索建立农村社会保障体系，逐步把失地农民纳入社会保障范围。对群众生产生活的各种困难，特别是对下岗职工、农村贫困人口、城市贫困居民、受灾群众遇到的实际困难，要努力加以解决。坚决纠正一切损害群众利益的行为。通过扩大就业、完善社会保障和帮助群众解决生产生活困难，使人民群众的生产生活条件得到改善，生活水平得到提高。第四，努力建设平安兴义，大力维护和保持社会稳定。重点要抓好三方面工作：一是正确处理人民内部矛盾，妥善处理群众来信来访，有效预防群体性事件的发生，打牢社会稳定的基础；二是强化社会治安综合治理，完善“打、防、控、疏”工作机制，严厉打击各种刑事犯罪和经济犯罪；三是切实抓好安全生产工作，进一步完善安全生产责任制和安全生产事故责任追究制，强化生产经营单位主体责任，重点排查和消除矿山、水陆交通、地质灾害、公众聚集场所、危险化学品、旅游景区等的安全隐患，加强食品卫生、森林防火、城乡消防、农机管理等的安全工作，建立健全应对各类突发事件的机制，制定和完善应急预案，严格执行安全生产法规，严惩违规操作行为，确保国家和人民生命财产安全。</td></tr> 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